——认真开展“质量年”活动 全面提高新课程的教育质量

(2008年2月28日)

同志们：

　　刚刚开完2008年度全市教育工作会议，今天，又召开全市“深化基础教育课程改革，全面提高新课程教育质量年”活动动员大会，标志着这项全局性的重要工作正式启动。目的是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻党的教育方针，深化基础教育课程改革，健全和完善课程与教学工作管理运行机制，全面提高新课程的教育质量，积极推进素质教育，办人民满意的教育。从而，促进学生全面和谐发展，促进教师专业发展，促进校长职业发展，促进学校可持续发展。

　　下面，我代表市教育局就如何开展“质量年”活动讲几点意见。

　　一、统一思想，积极投身“质量年”活动

　　继去年我们开展校长“听课活动”、“师德建设大讨论活动”，以及还在进行的“义务教育课程改革反思与实践活动”，高中“新课程、新理念、新教材、新教学”研究与实践活动后，今年市教育局决定：开展全市“质量年”活动。这是我们贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，正确分析与判断我市基础教育改革与发展的实际情况，所作出的决策与选择。

　　第一，开展“质量年”活动，是贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育的重大举措。

　　党的十七大再一次提出：要全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平。贯彻党的教育方针，实施素质教育、实现教育的培养目标，最终要落实到课程与教学工作上，要通过课程与教学工作来完成。课程与教学工作是我们教育及学校的中心工作。这是教育规律与特点所决定的。因此，我们贯彻落实党的十七大精神，积极推进素质教育，就必须要深化基础教育课程改革，全面提高新课程的教育质量。

　　第二，开展“质量年”活动，是巩固和发展“普九”成果，促进义务教育均衡发展，办人民满意教育的客观要求。

　　随着我市基础教育改革与发展的规律趋势，义务教育从“让每个孩子都有学上”逐步过渡到“让每个孩子都上好学”，普通高中教育逐步由以数量发展为主的方式过渡到以质量发展为主的方式。这不仅是教育改革与发展的内在需求，而且是人民群众的教育诉求，更是现代化建设与人民群众对良好教育的强烈需求与良好教育资源供给不足的基本矛盾，向我们提出的新任务、新要求。要关注课程、关注教学、关注课堂、关注质量。因此，巩固和发展“普九”成果，促进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育，办人民满意的教育，就必须要深化基础教育课程改革，全面提高新课程的教育质量。

　　第三，开展“质量年”活动，是深化基础教育课程改革，健全和完善课程与教学管理运行机制，全面提高新课程教育质量的迫切需要。

　　我市基础教育课程改革取得了显著的成绩，受到教育部及省教育厅的充分肯定。但还存在许多问题。而且课程改革前原有的问题和课程改革中伴生的问题交织在一起，迫切需要我们去破解。因此，我们开展“质量年”活动就是以其为载体、为推力，在破解问题中深化课程改革，在破解问题中提高新课程的教育质量。

　　总之，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“改革、管理、质量、特色”的基本思路，以教育理念改革为先导，以课堂教学改革为核心，以校本教研为动力，以课程与教学管理为保障，通过“质量年”活动的载体与平台，深化基础教育课程改革，全面提高新课程的教育质量。

　　二、明确目标，有效开展“质量年”活动

　　开展“质量年”活动，要紧紧围绕着课程与教学工作的问题，把出发点和落脚点放在提高校长课程领导力上，提高教师新课程实施能力上，提高新课程教育质量上。

　　第一、聚焦课堂教学，改变教师的教学方式和学生的学习方式，积极构建课堂文化，提高新课程的课堂教学质量。

　　课堂不仅是教育生成与践行的第一场所，而且是教育质量生成的第一场所。新的课程理念是否树立，课程标准是否落实，校本教研是否有效，教师新课程教学基本技能是否形成，校长课程领导力是否提高等等，都集中地反映在课堂教学上，都全部地落实到课堂教学中。因此，开展“质量年”活动，要聚焦课堂教学，抓住和整合课堂教学过程构成的各个要素，深化课堂教学改革，构建课堂文化，提高新课程的教学质量和效益。 一是要深入学习、全面掌握、深刻领会、有效实施各学科课程标准，增强课程标准意识，依据课程标准实施课堂教学，把课程标准落实到教学设计中、课堂教学中、教学反思中、教学评价中、行动研究中，提高有效实施课程标准的自觉性。 二是要转变教师的教学方式，遵循学生的学习规律进行课堂教学。简言之，就是“以学定教”。学生是学习的主体，知识是学习的客体，两者统一在课堂教学过程之中；教师作为主体与客体的“统一”者，也就是学生学习的组织者、指导者、合作者、促进者。要落实学生课堂教学的主体地位，创设学生参与教学和建构知识的学习情境，激发学生的学习兴趣、积极性和主动性，促进学生学习方式的转变，积极引导学生自主、合作、探究学习，提高学生的学习力。 三是要积极有效地开展与利用课程资源，为提高课堂教学质量提供保证与支撑。要树立正确的课程资源观，一方面要充分开发与利用现有的教学设施，特别运用农村中小学现代远程教育，另一方面要注重开发与利用师生的课程资源，特别是课堂教学中生成性资源，促进教学内容的呈现方式、教师的教学方式、学生的学习方式和师生互动方式的改变，全面提高课堂教学效益。 四是要认真贯彻落实市教育局颁行的新课程课堂教学评价标准，注重学生学习的情绪状态、交往状态、思维状态、发展状态，既要改变课堂教学原有的弊端，又要防止课堂教学的“泡沫经济现象”，全面提高课堂教学质量。为此，在“质量年”活动中，要举办第三届新课程课堂教学“创新杯”比赛、开展农村中小学现代远程教育“三种模式”教学优质课评选、教师自制教具评选活动等。

　　第二，建立和完善校本教研制度，大力开展教学行动研究，掌握新课程课堂教学基本技能，提高教师新课程的教学能力。

　　深化课程改革，提高教育质量的关键在教师。这一点已经是共识。但是，如何加强教师队伍建设，提高教师教学能力，促进教师专业发展?一是加强教师继续教育，大力开展师资培训；二是建立校本教研制度，大力开展教师教学行动研究；三是建立教师发展性评价体系，激励教师自我发展。培训是基础，研究是途径，评价是动力。因此，在开展“质量年”活动中，一是要建立和完善校本教研制度，大力开展教学行动研究。要以课堂教学为研究对象，以“教学反思、合作互助、专业引领”为主要方式，以教学行动研究为主要载体，解决新课程实施中的问题。要把校本教研落实到教研组(年级组)，落实到专题化研究上。如“三维目标”统一、教学预设与生成、有效教学、学习方式改变、课程资源开发与利用、课堂文化等等，一个问题一个问题地研究，一个难题一个难题地攻关，从而提高校本教研的实效性。为此，要开展教师教学行动研究成果评选活动。二是深入开展练就新课程课堂教学八项基本技能活动，提高教师新课程的实施能力。练就与掌握新课程课堂教学基本技能是教师有效实施新课程的基本条件，是解决课程改革中问题的基本途径，是校本教研的基本内容，是教师专业发展的基本标志。因此，要把新课程课堂教学八项基本技能摆在突出位置，通过多种方式、多种渠道、多种层面，持续不断地开展练就教师新课程课堂教学基本技能工作，实现教师与新课程共同发展。三是建立教师发展性评价体系，促进教师专业发展。没有教师的发展，就没有学生的发展、学校的发展、教育的发展。我们常常感到教师发展动力不足，其中根本原因之一就是没有建立起教师发展性评价的长效机制。因此，我们要坚持“关注起点、立足过程、体验成功、重在激励、面向未来、促进发展”的教师评价新理念，改革教师管理制度和办法，建立教师发展性评价的长效机制，唤醒教师自我发展意识，确立自我发展近期目标，提出自我发展措施，记录自我发展轨迹，促进自我积极主动地发展。从而，改变教师的职业生活方式，让教师职业生活充满快乐与幸福、激情与追求；在提高教育质量的同时，让教师自己也得到提高，在培养学生成长过程中，使教师自己也得到发展。

　　第三，建立课程与教学工作的管理运行机制，构建制度动力，提高校长课程领导力。

　　一所学校发展如何，教育质量水平如何，从根本说取决于校长课程领导力，取决于课程与教学工作管理运行机制。因此，在开展“质量年”活动中，一是要提高校长课程领导力，促进校长的职业发展。校长课程领导力，就是根据国家对课程总要求、在学校创造性地实施课程的本领。这是基础教育改革与发展赋予校长新的职能，给予校长新的任务。这是新时期校长的核心领导力，是校长职业发展的根本任务，是教育及学校规律与特点所决定的，是区别于其他行业领导者的根本所在。校长课程领导力，包括课程理念的建构力，课程设置的执行力，课程内容的把握力，课程实施的管理力，课程资源的开发力，课程评价的引领力，校本教研的指导力，教学行政的组织力等。因此，校长要认真学习和掌握先进的课程与教学理论，树立新的课程理念并转化为管理行为，唤醒校长职业自觉，增强校长职业意识，提高校长课程领导力。这是深化课程改革，提高教育质量的根本。二是坚持制度创新，构建制度动力。课程改革的过程就是制度创新的过程；生成与提高教育质量的过程就是对整个课程与教学工作管理的过程。按照制度经济学的一个基本原理，制度可以整合各种要素形成制度动力；按照质量经济学的原理，加强质量构成的各要素、各环节、各方面的管理，才能实现质量标准。因此，在“质量年”活动中，要建立和完善课程与教学工作的管理运行机制，强化课程与教学工作的全面、全程、全方位管理，树立质量管理思想，增强质量管理意识，构建深化课程改革、提高教育质量的制度动力，才能保证不断提高教育质量，推动学校可持续发展。《锦州市义务教育学校课程与教学工作管理暂行规程》等一系列课程与教学管理制度的颁行，标志着义务教育阶段课程与教学管理制度文本体系已经建立。现在最重要的是加强执行力度，不能印在纸上、说在会上、挂在墙上，要变为学校的管理行为和教学行为。为此，在“质量年”活动中，在继续开展义务教育新课程教学常规管理先进学校创建工作的同时，开展学校课程与教学工作管理先进学校创建工作，同时还要抓紧研究与制定普通高中新课程与教学管理的各项规章制度。要加强检查评估，注重从细节入手，重在制度建设，重在整合优势，推动学校课程与教学工作管理规范化、制度化、科学化，形成制度动力，产生机制效应，保证不断提高教育质量。

　　三、加强领导，精心组织“质量年”活动

　　开展“质量年”活动，不是要搞形式主义、走过场的“活动效应”，而是要以改革创新的精神，以真抓实干、开拓奋进的态度，以“质量年”活动为载体，深化基础教育课程改革，建立课程与教学工作管理运行机制，全面提高新课程的教育质量。

　　(一)各级教育行政部门及教研机构和学校要提高认识，统一思想，切实加强对“质量年”活动的领导，制定本地区本单位的活动计划或方案，做好动员工作，精心组织，靠前指挥，带头学习反思，带头研究践行，加强指导，及时总结，保证“质量年”活动扎扎实实地进行，真正收到实效。

　　(二)各学校要根据本校的实际，针对课程与教学工作存在的问题，通过创新学校制度、进行校本教研、开展行动研究等多种方式，充分调动广大教师的积极性和主动性，积极有效地参加“质量年”活动。校长要亲自组织、参加、指导、保障活动开展，以“质量年”活动统领学校全面工作，提高自己的课程领导力，真正在理论上获得新认识、改革上寻求新突破、制度上进行新建设、质量上实现新提高、发展上取得新进展。

　　(三)各级教研机构要更新教研理念，转变教研方式，深入学校、深入教研组、深入课堂，采取教学现场指导、专题化研究、区域性教研活动等方式，指导校本教研工作，服务于“质量年”活动，充分发挥研究、指导、服务的职能，积极推动“质量年”活动的开展。

　　(四)要把“质量年”活动与正在开展的义务教育课程改革反思实践活动和高中教育“新理念、新课程、新教材、新教学”研究实践活动结合起来，统一安排；要把全市“质量年”活动的项目与县(市、区)及本校的项目结合起来，协调安排；把学校文化建设、校园文化建设、课堂文化建设结合起来，统筹安排；把“质量年”活动变成一次先进课程理念的学习过程，变成一次教学行动研究的过程，变成一次制度创新、建立机制的过程，变成一次推进学校文化建设的过程，收获的不仅是改革与质量的成果，更是学生、教师、校长、学校乃至全市基础教育的发展。

　　(五)要掌握话语的主动权，加强“质量年”活动的宣传舆论工作。各单位要及时总结经验，及时宣传“质量年”活动进展情况与成果，营造深化课程改革、提高教育质量的氛围。学校要健全和完善教学开放周(日)制度，让学生家长及社会各界走进课堂，走进课改。市教育局要分阶段调查研究、掌握情况，及时总结经验，进行成果表彰，推动“质量年”活动的开展。

　　同志们，课程与教学是我们教育工作永恒的主题，教育质量是我们教育工作的生命线。让我们高举旗帜，坚持科学发展观，树立新的教育质量观，不浮不躁，积极进取，扎扎实实地开展“质量年”活动，深化基础教育课程改革，建立课程与教学工作管理运行机制，全面提高新课程的教育质量，谱写我市基础教育改革与发展的新篇章。