黑山县教育局2008年教育工作会议讲话材料

2008年2月22日

同志们：

　　经教育局党委研究决定，今天召开我县2008年教育工作会议。任务是总结回顾2007年我县教育工作，研究部署2008年工作任务，动员全县广大教职工振奋精神，开拓进取，为实现办人民满意教育，做民族振兴基石这一目标而努力奋斗。

　　第一部分：2007年工作回顾。

　　2007年是我县教育飞速发展、不断壮大的一年，是黑山教育对外知名度不断提升的一年。一年来，在县委、县政府和上级教育行政部门的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，务实求真，锐意改革，开拓创新，形成了各项工作协调发展的良好局面，取得了一定的成绩。具体表现为以下六个方面：

　　一、民生工程扎实推进为教育振兴赢得动力。

　　教育是民族振兴的基石，是党和政府一直倾注心力的关键领域。为此，我们以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口，不断完善义务教育经费的保障机制，完善义务教育免费的范围和标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女和残疾儿童平等接受义务教育，享受教育公平的权利。07年全县农村义务教育阶段中小学免除学杂费（含信息费）总人数61659人，总金额9840000元；免费为7392名贫困家庭学生提供教科书费1324000元；为1019名贫困家庭学生补助寄宿生生活费305700元。同时按照上级有关文件精神，义务教育阶段07年春季书款在最短的时间内已退还到学生手中。

　　二、“普九”工作未雨绸缪为教育发展赢得保障。

　　为确保我县普九“提高水平”工作在08年4月省级验收中一次通过，我们本着“硬件从实，软件从严”的原则，多次深入到各中小学开展调研督导工作，摸清现状，掌握第一手资料。并于07年7月下旬召开了全县中小学校长、“普九”专管员会议，对我县普九“提高水平”工作进行了部署，下发了《普九“提高水平”建档要求及建档分类细则》。同时，市教育督导团等相关部门多次来我县就九年制学校普九“提高水平”进展情况、控辍保学监控点校工作开展情况进行调研检查，对黑山的“普九”工作给予了高度评价。07年，全县新建校舍及危房改造面积4915平方米，投入资金262.39万元。共撤并学校7所。半拉门九年制学校顺利通过省政府教育督导团的验收。在不断改善办学条件的基础上，我们在教育信息化建设中做了大量的工作，从目前情况看，我县的教育信息化建设工作已经走在了全市各县区的前列，全县农村中小学微机室全部升级改造完毕，新建卫星收视接收室180个，光盘播放教室180个，多媒体教室26个，更新计算机1218台，农村远程教育覆盖率达到100％。07年12月，省教育厅农村中小学远程教育技术验收专家组一行五人对我县农远工程管理和使用情况进行了验收检查，并做出如下评价：黑山的农远工程起步早，起点高，管理到位，使用率高，处于全省领先地位。

　　三、学校管理不断规范为质量提高赢得效益。

　　加强学校管理是我们一直关注的重点工作，向管理要效益，向管理要质量是我们工作的核心。一年来，各校真正把管理落到了实处，学校办学行为进一步规范，办学质量得到了进一步的提高。

　　1、坚持德育为首，育人工程顺利实施。

　　各校十分注重学生日常行为规范的养成教育、诚信教育、心理健康教育、生命教育和感恩教育。以传统节日为载体的系列教育活动，以“八荣八耻”为核心的时代精神教育活动，以 “学习十七大，感受新变化”、“争三好，创标兵”为重点的主题教育活动在各校蓬勃开展。举办了班主任教师“四个一”竞赛和省市县“三好学生”、“优秀学生干部”、“三好班级”、“小雷锋”评比活动，多次主办、承办各级德育工作现场会，召开了香港回归十周年庆祝活动，举办了学校团队标准化管理工作培训班；制定下发了《关于开展创建英雄中队活动实施方案》，青少年思想道德建设工作收到了良好的成效。同时，为更好的吸取先进地区的德育工作经验，我们分批次组织部分学校校长外出考察，不断探索学校德育工作新途径。

　　2、深化教学改革，常规管理日趋规范。

　　为加快课程改革的发展进程，提高课改工作的实效性和质量意识。我们组织高中、初中两个考察组分别到山东省实验中学和杜郎口初中等课改先进地区考察学习课改经验，广泛吸取和借鉴其成功经验，受益匪浅。同时我们自身也逐步加大课改力度，多次深入到各中小学开展调研工作，了解课堂教学改革情况，检查义务教育与课程管理相关文件的落实情况。在打造课程改革新局面的同时，我们高度重视教师发展性评价工作，召开了市项目单位学校负责人会议；积极组织项目单位学校参加各级论文评选；深入21个乡镇对42所村级小学课程方案执行情况进行调研，形成了调研报告并下发了通报；07年11月，我们在小东镇中心校召开了黑山县新课程教学常规管理工作现场会，小东小学等17所学校被评为“黑山县首批新课程教学常规管理先进学校”。此外我们严格执行“三限”原则，圆满完成了07年高中招生录取工作。

　　3、注重全面发展，学生素质整体提高。

　　体育方面，我们先后举办了“中小学健美操培训班”、“眼保健操培训班”“冬季三项体育竞赛”、“学生体质健康标准测试”“全国亿万学生阳光体育运动黑山县启动仪式”、“高中篮球赛”、“高中排球赛”等系列活动；积极参加各级各类竞赛活动，并取得了优异的成绩。在市中小学首届健美操比赛中，一高中荣获高中组二等奖，段家初中和子强学校分获初中组一、二等奖，大虎山小学荣获小学组一等奖；定期召开了全县中小学体卫艺工作会议、业余训练网点校汇报总结会、农村中小学体育教学现场会、大课间活动现场会；圆满完成了07年中招体育考试、学生体质健康标准测试数据上报、辽宁省社会体育指导问卷调查、接待各级调研、检查等工作。

　　卫生工作依旧以防控为重点。召开了黑山县教育系统防控高致病性禽流感项目启动会和防控知识培训会、学校食堂工作现场会；举办了全县中小学食堂从业人员培训班；多次深入各校进行食品卫生工作检查，真正把防控工作落到了实处。四高中在锦州市食品卫生工作现场会上做了经验介绍。

　　艺术教育方面，召开了黑山县中小学第七届校园艺术节暨合唱节总结表彰会；参加了辽宁省中小学艺术教育示范县艺术教育集体教学基本功展评活动，我县代表队荣获二等奖；承担了县春节团拜会的演出任务；上报了全国农村学校艺术教育实践二级课题研究获奖成果汇编材料；我县艺术展演活动受到了国家教育部的表彰。接受了省普通高中艺术教育专项督导评估，开展了校园环境艺术化评选活动。

　　国防教育方面，加强了高中军训工作的管理力度，积极参加“心系国防，热爱和平”主题征文、知识竞赛等活动。黑山北关实验校、黑山镇中心小学分别荣获初中组第二名和小学组优秀组织奖。

　　4、把握发展主题，各类教育协调发展。

　　我们始终坚持幼儿教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职业教育抓发展这一主题，召开了学前工作会议，对全县幼儿园进行了全面检查。采取与重点高中招生定向指标相挂钩的方法，保证职专学员数量，促进了职业教育的稳步发展。

　　5、强化质量意识，高考成绩再创新高。

　　07年，我县高考取得佳绩，在3531名考生中，600分以上的15人，一本上线人数201人，二本上线人数746人，三本上线人数1388人，考入清华大学1人，再创历史新高。考务工作实现了“三个为零”。（试题试卷安全事故为零，考务工作管理失误为零，高考考试联手舞弊为零）

　　6、完善财务管理，收支两线日渐规范。

　　07年，省、市检查组先后对我县教育收费工作进行审计，我们也多次深入各校对财务管理工作进行检查，无挤占、挪用、浪费教育资金及乱收费现象发生。

　　7、拓宽增收渠道，招商引资完成任务。

　　为进一步加强我系统招商引资、勤工俭学工作力度，我们深入到各校实地调研，探讨勤工俭学工作新途径、新方法、新思路，不断开发教育内部市场，增强自身造血功能，取得了一定成效。圆满完成了600万元的招商引资任务。

　　四、队伍建设常抓不懈为兴校兴教赢得力量。

　　教育发展关键在人，为此我们十分注重加强队伍建设，在提升人的素质的基础上，提高教育整体质量。一是狠抓领导队伍建设，不断增强学校领导班子的战斗力、凝聚力和向心力。2007年11月21日，黑山县教育系统学校领导班子目标管理考核工作正式启动，在充分尊重基层意见的基础上，重新修订了考核细则的相关条目，对考核内容、考核方式做了相应的调整，从而使考核标准更加明确，考核体系更加完善，考核组织更加严密。经过检查组20多天的检查评估，各校名次依次排定，对学校各项工作的开展起到了积极的促进作用。二是狠抓教师队伍建设，努力塑造当代教师的美好形象。2007年10月27日，我们在黑山人民会堂隆重召开了黑山县师德建设工作会议，掀起了师德建设大讨论活动的高潮。此次活动分为四个阶段，历时三个月的时间。通过师德建设大讨论活动，广大教师的观念得到了更新，思想得到了净化，境界得到了升华，师德师风明显改观，社会反响强烈。三是加大对教师的培训力度和典型树立的广度， 07年共完成校长提高培训216人，骨干教师培训149人，计算机培训270人，教育技术能力培训275人，学历培训500人，新课程改革培训3000人；推荐市级学科带头人55人，推荐上报各级优秀教师、师德标兵30人，教育工作先进集体4个。接收大虎山铁路离退休教师78人。圆满完成了07年教师职称评聘工作。为全县近8000名教职工办理了医疗保险。四是逐步完善教师补充机制，充足农村学校师资力量。07年8月，我局与人事局、监察局、财政局共同组织了黑山县农村小学教师的招聘工作，共招聘农村小学教师30名，全部安排到农村小学任教。同时，在贯彻落实农村中小学一校一名本科生工作中，公开招聘了11人，极大的促进了城乡教育的均衡发展。

　　五、教育安全持之以恒为学校工作赢得稳定。

　　1、学校安全工作常抓不懈，责任重于泰山意识进一步增强。

　　为确保学校安全工作真正落到实处，07年，教育局制定下发了《学校安全管理细则》，对师生活动的每个时段，每个场所，学校的一切活动都提出了具体要求，并特别编写下发了《黑山县学校安全管理手册》，为做好学校安全工作奠定了坚实的基础。07年4月在八道壕镇召开了学校安全工作现场会。开展了校园安全周、校园安全月、安全知识作品征集参选等活动。同时，安全股的同志加大检查力度，走遍了全县的所有学校，对发现的安全隐患及时指出并限期整改。各校也都把安全工作放在了一个新的高度，积极协同当地政府、公安司法部门对校园周边环境进行了综合整治。07年共完成省市教育行政部门交办的全面大排查两次，校车排查两次，转发上级文件12份，下发文件通知10份，取缔“黑校车”、非载客车辆百余台。完成了学校保安的培训工作，学校保安在维护校园秩序，构建平安校园工作中发挥了重要作用。

　　2、教育行业不正之风得到整治，教育整体形象得到塑造。

　　为进一步整治教育行业不正之风，我们加大了对违规事件、人员的查处力度， 2007年接待来信来访320人次，纠正乱补课、乱收费现象20余起，受理上级转交办案件5起，受理校园学生伤害案件4起，受理管内50人以上集体上访案件3起，受理其他信访案件11起。特别是今年寒假期间，信访办的同志不辞辛苦，加大对教师有偿补课的查处力度，收到了较好的效果，信访工作赢得了主动，得到了群众和同志们的信任，为教育系统的稳定做出了积极的贡献。

　　3、党的建设不断加强，党支部战斗堡垒作用得到发挥。

　　07年，我们逐步建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度。完成了教育系统党员信息库的更新与维护以及基层党支部的换届选举工作；组织本系统党员积极参加各类活动，多次荣获各类荣誉；07年全县教育系统有74名预备党员转为正式党员，新发展54名教师为中共预备党员。

　　六、机关建设日新月异，服务意识赢得信誉。

　　为进一步提高机关工作效率和服务质量，努力塑造学习型、实干型、高效型、服务型、廉洁型机关形象，我们采取多种有效措施，狠抓机关建设，从学习入手，以管理突破，用制度约束，让群众监督，机关面貌日新月异。不久前，县机关工委组成联合检查组对我局“一佳四奖”工作进行检查，检查组同志对我局的各项工作给予了高度的评价。

　　一年来，我们的教育工作取得了一定的成绩，但与党和人民群众的要求还有很大的差距，还有很多不尽如人意之处，一是个别学校办学思想不够端正，不注重学生的全面发展，对素质教育的理解还停留在表面，办学理念老套陈旧，对新形势下的新变化、新情况不能适应；二是个别学校存在政令不通的现象，令不行，禁不止，对上级部门的文件要求应付了事，敷衍搪塞，走过场，搞形式主义；三是个别学校领导班子不团结，拉帮结伙，教师松散放任，不能认真履行自身职责，上班时间不在其岗，有偿补课现象严重，造成学生流失严重，家长上访，在社会上造成了恶劣的影响；四是有的学校领导指挥不利，缺少学习，不掌握教育教学规律，不能深入到基层，学校常规管理失控；五是个别学校财务管理混乱，安全工作还存在死角，失窃事件、安全事故，学生伤害案件还时有发生；六是教师有偿补课现象依然严重。以上问题的存在，制约着我县教育工作的发展，在今后的工作中，我们将采取有力措施逐步加以完善和解决。

　　第二部分：2008年工作指导思想及具体工作措施。

　　2008年工作指导思想：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领教育工作全局；坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、加快发展”的方针和“以人为本”的教育理念；以队伍建设为根本，以改革创新为动力，推动全县教育事业持续、健康、协调发展；努力办好让人民满意的教育，为建设人力资源强国而努力奋斗。

　　2008年主要工作安排及工作措施：

　　一、抓均衡，促发展。

　　1、推进各类教育协调发展。

　　按照我县教育目前的发展状况，08年我们将继续遵循“巩固发展义务教育，持续发展高中教育，加快发展学前教育，强力推进职业教育，积极促进特殊教育和民办教育”的指导思想，实现义务教育体现民生，高中教育体现效益，学前教育体现规范，职业教育体现突破，特殊教育、民办教育体现稳定，逐步形成城乡一体化，层次链接式的教育网络，保证我县教育的整体化，多元化，均衡化发展。

　　2、加大学校建设力度，优化学校布局调整。

　　08年计划危房改造面积6338平方米，建设2所九年制学校，争取资金300万元，服务基层学校，充实教育教学设施。计划调整7所小学，实现教育资源整体优化，基本消除不足百人的学校。加大倾斜帮扶力度，公共教育资源更多向薄弱学校倾斜，充分发挥先进学校的辐射带动作用，逐步缩小差距。

　　3、做好省政府“普九”提高水平的迎检工作，争取一次性通过验收。

　　今年是“普九”提高水平验收年，教育局将举全系统之合力确保验收一次性通过。拟在3、4月份召开“普九”提高水平现场会，并在验收前对全县中小学进行再一次的综合预检。各校要做好07-08学年度档案续建、整理及自查报告、专题片制作等相关工作。继续开展控辍活动月及“百、千、万”工程活动，继续抓好省市监测点校的监测督导工作。

　　二、严管理，抓质量。

　　2008年是深化基础教育改革，全面提高新课程教学质量年，各校要以提高质量为目标，认真贯彻文件精神，扎实做好各项工作。教育局将采取更加有力的措施，把管理工作提高到一个新的高度。

　　1、加强学校领导班子建设，不断深化用人机制改革。

　　继续开展学校领导班子目标管理考核工作，进一步坚定“能者上，平者让，庸者下”的用人理念，对缺乏领导素质，工作能力，业务水平的个人坚决予以调整，保证学校领导集体的战斗力，凝聚力、向心力向更高层面发展。

　　2、加强教师队伍管理，全面提高教师综合素质。

　　08年，我们将不断完善教职工考核评价机制，在中小学中继续实行全员聘任制。各校要进一步加强教师的政治、业务学习，积极开展实效性、操作性强的教育教学活动，培养教师骨干，开展帮教结对活动，鼓励教师参与各类学习进修，提高广大教师教书育人，为人师表的整体素质。要进一步完善学校常规管理的相关制度，将平日考核与教师评先选优，晋职晋级紧密结合起来，提高执行力，让每名教师切实履行职责，遵守纪律，站稳讲台。

　　3、加强师德师风建设，塑造当代教师新形象。

　　各校要在师德建设大讨论活动的基础上，继续巩固成果，加大学习和教育力度，落实整改措施，要把师德建设工作作为一项长期而艰巨的工作来对待。教育局将进一步加大检查和督管力度，对人民群众关注的热点和焦点问题（如有偿补课，体罚或变相体罚学生，收受学生财物等现象）认真对待，严肃查处。

　　4、加强教育教学管理，全面推进素质教育。

　　一是以“贴近实际，贴近生活，贴近学生”为突破，加强学校德育工作领导，强化学校德育工作网络建设。以德育课题研究为牵引，坚持开展“生活德育，实践德育，体验德育，探究德育”以及生命教育、心理健康教育、感恩教育为主题的课题研究。进一步深入开展社会主义荣辱观教育和学生日常行为规范的养成教育。继续开展“争三好，创标兵”和创建英雄团支部、英雄中队活动。结合“改革开放30年”、“2008北京奥运会”开展丰富多彩的德育教育活动。

　　二是以深化学校教学工作的常规管理为突破，加强基础教育课程改革，全面提高新课程教育质量。深入开展义务教育课程改革学习、反思、实践成果展示和创建“绿色学校”活动。举办义务教育课程改革的系列专题研究优秀成果评选活动及第三届“创新杯”教学大赛。狠抓教学工作的常规管理，以管理促课程改革，以管理促质量提高。不断深化评价和考试改革，完善和健全学生发展性评价成果。继续加强“农远工程”的维护、管理和应用工作，建立城乡、先进学校与薄弱学校“一对一”对口帮扶关系，积极开展送教下乡活动，举办现代远程教育“三种模式”教育应用大赛。

　　三是以课程改革和扩大职业中专办学规模为突破，加快普及高中阶段教育步伐，推进高中教育的内涵发展。各高中要本着“不争论，不观望”，“不失去机遇”，“不抵制”的思想，稳步扎实地做好高中阶段课程改革的一切工作，逐步扩大普通高中和职业中专的招生规模。08年争取初中毕业生普通高中入学率达到40%以上。牢固树立“大教育观”和“大招考观”。坚持“巩固、深化、加强、提升、优化”的方针，深化招考办法改革，提升依法招考水平，提高高考成绩。

　　5、加强学校的内部管理，增强自身造血养护功能。

　　各校要进一步加强学校管理，认识学校软建设薄弱的现实，加大教育的软建设工作力度，不断规范办学行为，树立全新的办学理念，改进学校的管理体制和激励机制，努力建设和谐的校园文化。要根据各级文件精神、时代特色和本校实际情况完善各项规章制度，把管理做细、做实、到位。教育局各职能部门将不定期深入各校进行调研、检查，并将检查结果纳入到年终考核中。同时各校要充分占领学校内部市场，控制资金外流。抓基地，大力发展校园经济；抓服务，规范学校后勤管理；抓市场，提高经济效益；抓招商，为当地经济服务。

　　6、加强学校财物管理和内部审计。

　　各校要加强学校财务管理和内部审计，提高经费使用效益。严格执行收支两条线，进一步规范学校收费行为，严格执行“一费制”收费标准，坚决杜绝乱收费和搭车收费。要完善财务、校务公开制度，做到公开、公正、透明。

　　7、维护安全稳定局面，进一步提升安全重于泰山的意识。

　　安全工作是当前新形势下的首要任务。各校要做到长年抓，抓长年，常抓不懈。一要抓好校车管理。08年，全县校车将进行重新认定，教育局将联合公安、交通等部门，加大校车审批、监督、检查和处罚力度，绝不允许不合格车辆接送学生，确保师生出行安全。二要进一步完善日常管理，加大检查力度，确保各项防火、防盗设施，校舍、器材的安全正常使用，保证值班值宿的正常交接。三要在学生在校期间，实行封闭管理，及时做好学具检查和巡视工作，坚决杜绝打架事件和校内外人员随意出入校园的现象发生。各校保安要认真履行职责，按照学校及保安公司的要求做好本职工作。四是有住宿生的学校要严格执行《黑山县在校学生宿（公寓）管理办法》的有关规定，保证住宿生的生命财产安全。五要认真制定突发事件的应急处理预案，明确任务，责任到人，要层层签订责任状及协议书，明确相关责任人的责任和责任追究。六要积极开展各种安全教育和安全演练活动，培养广大师生自护、自救能力。

　　8、加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　举办中小学党支部书记、组织委员培训班，协助县总工会举办全县教职工书法比赛，筹备召开教育系统“庆七一两先两优”总结表彰大会。

　　三、展特色，树声誉。

　　2008年，省艺术教育示范县争创工作即将开始。全县中小学要以做好“辽宁省艺术教育示范县（市）区动态评估”迎检工作为重点，按照局党委的统一部署，认真做好一切准备工作，确保争创活动圆满成功。同时，我们也将以此次争创活动为契机，全面提升我县体卫艺工作的整体水平。

　　1、继续深化中小学体育与艺术学科课程改革，认真执行课程标准，配齐配好教师，保证开课率，提高教学质量，促进学生德智体美全面发展。

　　2、认真贯彻落实教育部《关于落实深化中小学生每天体育活动时间的意见》精神，开展好阳光体育活动。积极开展“迎奥运阳光体育运动月”系列活动和“我知道，我参与”奥运知识有奖答题活动，推动“体育、艺术2+1项目”工程的开展。继续举办中小学三项体育活动竞赛、体育特色学校创建及校内、学校间趣味运动比赛、小学生篮球选拔赛、教职工象棋赛、教育系统田径运动会等赛事。继续强化大课间体育活动管理，采取片评和年终集中评比的方法，促进大课间活动的开展。加强业余网点校的训练管理，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证数据真实有效，上报及时。做好08年中学生体育与健康课程学业考试工作。

　　3、加强中小学健康教育工作，强化授课申报制度。开展六病防治工作，对眼保健操将做以专项检查。进一步加大学校食品卫生安全检查力度，举办中小学健康教师、学校食堂管理人员和从业人员培训班。加强学校卫生室建设。

　　4、做好争创省级艺术示范县的迎检工作。举办中小学艺术学科教师基本功大赛及学校艺术节活动。继续开展优秀校园歌曲，全国第一套校园集体舞的推广和评比活动。认真贯彻落实《锦州市中小学校园文化建设实施方案》，开展创建校园文化建设先进校活动。召开全县中小学校园环境艺术化工程工作会议。

　　5、积极开展学生军训和少年军校工作，落实训练内容，保证时间，提高质量。

　　6、实施“规范校园”、“平安校园”、“信息校园”、“和谐校园”建设工程。各校要在加强学校自身建设的基础上，设定自己的工作目标，充分体现本校的特色，广辟蹊径，不断提高学校的社会声誉和效益。

　　同志们，任务已经明确，工作任重道远。让我们戮力同心，携手并肩，为办人民满意教育，做民族振兴基石的目标而努力奋斗！