——巩固成果 深化改革 提高质量 进一步促进我市教育事业持续协调健康发展

　　2007年在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育主管部门的大力支持下，全市广大教育工作者紧紧围绕“普九上台阶，管理上水平，质量上档次，安全无事故”的工作思路，精诚团结，凝心聚力，扎实工作，开拓进取，深化管理体制改革，优化教育结构，整合教育资源，强化师资队伍，规范学校管理，全面推进素质教育，圆满完成了上级布置的各项任务，基本实现了既定的工作目标。

　　2007年是我市教育工作不平凡的一年，在这一年里，我们经历了“普九”攻坚战，打响了“农远”工程突击战，发动了学校安全工作保卫战。取得了“三大战役”的辉煌胜利，“普九”工作实现了提高水平标准，“农远”工程顺利通过了省里验收，学校重大安全事故为零。

　　也是在这一年，市委市政府解决了困绕我市多年的教师医疗保险等诸多问题，广大教师无不欢欣鼓舞。

　　这一年，是市委市政府温暖教育的一年，是情暧教师的一年。

　　这一年，是广大教育工作者奋发进取的一年，是硕果累累的一年。

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，教育改革与发展还面临着许多困难和问题。主要表现在：教育发展的规划能力还不够，教育服务全市经济社会发展的作用还有待增强；素质教育的全面推进还需进一步深入，德育工作的针对性、实效性和长效性还亟需进一步增强；职业教育和成人教育对经济社会发展的贡献还不够突出；面对新的形势和任务，教育干部和教师两支队伍的整体素质还需进一步提高；等等。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力加以解决。

　　2008年，是举世瞩目的奥运之年，更是教育发展的关键一年。党的十七大报告明确指出，要坚持教育优先发展，建设人力资源强国。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，这些都为教育加快发展提供了新的历史机遇。随着人民群众对教育的新期待，我们办好人民满意教育的任务更加艰巨。

　　2008年我市教育工作的基本思路是：按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，以科学发展，提高质量为中心，巩固“普九”成果，深化教育改革，提高发展质量和效益，促进教育持续发展；加强教育队伍建设，促进学校规范化管理，提高教学质量；加强薄弱学校建设，促进农村义务教育均衡发展；加强职业学校实训实习基地建设，增强职校毕业生市场就业竞争力；扩大城区教育资源总量，缓解城区教育供需矛盾。

　　一、贯彻落实党的十七大会议精神，以巩固和提高农村义务教育为重点，推进基础教育均衡发展。

　　一是要学习领会十七大精神，加快我市教育事业的发展。各单位要加强党的组织建设，扎实开展理论学习和调查研究，提高广大教职工的思想素质和业务水平。以科学发展观为指导，深入研究全市教育事业改革发展的宏观思想和具体问题，创新观念和方法，切实增强指导教育工作的能力。

　　二是要千方百计促进区域内教育均衡发展。区域内教育均衡发展是全市教育均衡发展的基础，目前，有些乡镇区域内学校发展还不够均衡。相对而言，乡镇政府所在地的学校条件好一些，边远村庄学校条件差。人民群众对这些身边的不均衡感受最强烈，我们要从让人民群众满意的角度出发，依法均衡配置公共义务教育资源，加强薄弱学校建设，特别是要在硬件建设上向边远薄弱学校倾斜，努力促进乡镇区域内学校均衡发展。

　　三是积极稳步推进农村中小学布局调整工作，整合教育资源。进一步扩大九年一贯制学校规模，新建两所九年一贯制学校。基本消除中小学校D级危房，完成农村中小学基本配套设施建设，维护好校舍，改善农村中小学办学条件。

　　四是加快推进教育现代化。去年底 “校校通”工程通过省市验收，硬件完成后，各校要坚持“建设第一、应用为主”的原则，把重心转移到应用上来，努力推动信息化设备的“班班通、堂堂用”。大力开展“三种模式”教学应用研究工作。教育科、督导室、教研室、仪器站、电教中心等相关科室和职能部门，对各单位设备使用和管理情况的督促检查必须到位，可以抓一些典型，总结经验教训，强化导向功能。

　　五是充分发挥青少年活动中心的作用。青少年活动中心基础设施、人员配备工作已经全部到位，今后，青少年活动中心要逐步开展丰富多彩的活动，建设成为学校开展素质教育的主阵地，最受学生喜爱的好地方。

　　六是切实做好农民工子女就学和留守儿童的教育工作，抓好义务教育阶段的控辍工作，治理城镇义务教育阶段学生择校问题。

　　二、加大投入，大力发展职业教育　

　　坚持以服务为宗旨，以就业为导向，采取“供需合作，城乡合作、校企合作”的方式，加强就业培训，拓宽就业渠道，扩大职教招生规模。

　　一是大力加强实习实训。二是大力提高职校教师专业素质和水平。三是贴紧经济社会发展需求办学。四是扎实开展农村劳动力转移培训。五是要改革农村初中办学模式，与中等职业教育联合举办农村初中职业教育预备班，为中等职业教育直接输送毕业生，探索农村普及高中阶段教育的新途径。

　　三、切实加强教育队伍建设，增强队伍的凝聚力和战斗力

　　第一，进一步加强教师职业道德建设。

　　一是不断创新师德建设的内容。我们要以胡锦涛总书记在去年教师节的重要讲话为方向，教育广大教师爱岗敬业、关爱学生，以真情、真心、真诚教育学生；刻苦钻研、严谨笃学，不断提高教学质量和教书育人的本领；勇于创新、奋发进取，努力培养适应社会主义现代化建设需要的、具有创新精神和实践能力的一代新人；淡泊名利、志存高远，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重，唱响“敬业、爱生、奉献”这一师德建设的主旋律。一句话，广大教师要以高于社会一般的文明标准要求自己，既做学生的表率，也要做社会的表率。

　　二是不断加强师德管理。重点要抓好两个方面的工作，一方面是要大张旗鼓的树立师德典型，选树一批立得住、叫得响、过得硬、使人服的师德先进典型，发挥榜样的示范引领和辐射带动作用。另一方面是加大对违背师德行为的打击和处理力度，特别是对体罚、变相体罚，从事有偿家教等群众关注程度高、反映大、影响恶劣的行为，一经查实，坚决严肃处理，决不姑息。

　　第二，进一步提高全体教师的业务水平和能力。

　　一要坚定不移的落实好校本教研制度。教师学校和教育科要组织各校开展好周五教研活动，通过校本教研提高教师业务水平，提高课堂教学效率，从而办好让人民满意的教育。教师学校教研人员要分片参加活动，采取包乡包校的办法提高活动质量。要充实市专职教研员和兼职教研员队伍，建立健全市乡教研网络，深入开展校本教学研究和市级教研活动，进行多层面教学大练兵。校本教研尤其要务求实效，一定要精心安排、认真组织，从解决问题出发去有针对性的教研，增强活动的吸引力和实际效果，真正让老师们觉得解渴、管用，否则老师们就会有怨言，这一点各位校长一定要清楚。各高初中校也要主动在校本教研方面进行尝试和探索。

　　二要完善优秀教师的激励机制。加强国家、省、市、县级学科带头人、骨干教师、教坛新星选拔工作，引导教师刻苦钻研业务，提高教育教学能力。　

　　第三，进一步深化人事制度改革。

　　一是加强教师考核工作。考核是深化人事制度改革的基础，各单位一定要将考核工作抓实、抓细、抓具体，真正使考核成为调动教职工积极性、促进教育质量提高的有效手段。

　　二是科学合理配置区域内教师资源。目前，群众不仅要求孩子在硬件环境好的学校学习，而且要求孩子有好的老师教，各乡镇在提高所有教师素质的同时，还要考虑乡镇范围内教师均衡配备问题，运用考核、奖惩、支教等多种有效手段，促进区域内师资有序流动，达到整体均衡。

　　第四，加强教育管理队伍建设。

　　一是加强机关工作人员执政能力建设，改进工作作风，打造学习型、服务型、节约型、效能型机关，把机关效能建设提升到新的水平，树立教育系统良好形象。

　　二是加强中小学班子队伍建设，对中小学校长进行全面考核，充实调整校长队伍，做到能者上、庸者下。完善中小学中层班子的配备，和后备干部队伍的培养与使用，建设一支观念新、业务精、善管理、充满活力的学校干部队伍，以促进办学水平的提升。

　　四、坚定不移地实施高水平素质教育，促进青少年学生全面健康成长。

　　第一，坚持德育为先，切实加强未成年人思想道德建设。

　　一是想实招，突出抓好日常行为习惯养成教育；

　　二是重实效，增强德育工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。要坚持以“生活德育、实践德育、体验德育、探究德育”研究课题为龙头，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近学生”基本原则，树立新的德育工作理念，落实德育主体地位，关注学生的成长课题，注重学生的亲历实践，引导学生的心灵感悟，激发学生的主动探究，探索德育新路径，研究德育新方式，创造德育新方法，搞好阶段性成果和总结与交流，提高德育工作的水平。

　　三是求合力，以班主任队伍为重点加强德育队伍建设。

　　第二，扎实推进新课程改革，促进教育质量不断提高。

　　今年是锦州市教育局开展“深化基础教育课程改革，全面提高新课程教育质量”年，要紧密围绕质量年开展好各项活动。

　　一是把全面落实课程计划做为新课改的基本要求。落实课程计划的基本要求是“开全开足”，不准随意增减门类、难度和课时。

　　二是要树立新的基础教育质量观，积极推进素质教育。要认真学习，掌握教育部基础教育质量监测中心提出的基础教育质量监测内容，即学生的思想品德和公民素质、学生的身体和心理健康水平、学生的学业水平和学习素养、学生的艺术素养、学生的实践能力和创新意识，树立新的基础教育质量观，引导学校深化基础教育改革，积极推进素质教育，全面提高基础教育质量。同时，要向学生家长，社会各界广泛宣传基础教育质量内容与标准，引导学生家长、社会各界树立基础教育质量观，营造推进素质教育的社会氛围。要进一步修改和完善学生综合素质评价的内容、标准和办法，以评价促改革、以评价促管理、以评价促质量、以评价促发展。

　　三是把提高课堂效率做为新课改的关键来抓。各单位要坚持把课堂作为实施课程改革的主阵地，以贯彻“锦州市义务课程新课程教学常规”和“锦州市义务课程和教学管理规程”为载体，广泛推广中小学“高效课堂教学”，促进课堂教学的各个环节的全面优化，继续深入落实项目化管理，发挥课改基地校的引领辐射作用。各高中一定要超前深入研究新课改背景下提高高考质量的有效策略，确保课改更深入、质量再提升。

　　四是把减轻学生课业负担作为新课改的突破口。减轻学生的课业负担已经写入党的十七大报告，这充分体现了党和国家对青少年健康成长的重视。我市取消了所有义务教育阶段的全员性补课，得到了广大学生、家长和社会的普遍认可。要积极开展中小学生综合实践及研究性学习活动，开展各项科技活动，丰富学生的学习生活，继续举办中小学研究性学习活动优秀成果第五次评选活动。同时，必须要想实招、抓内涵，做到减负不减要求、减负不减责任、减负不减质量。

　　第三，进一步加强体育卫生和艺术教育，提高学生综合素质。

　　去年，国家出台了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，可见抓好体育工作的重要性。全区各中小学校要把体育作为实施素质教育的突破口，认真落实“健康第一”的指导思想，积极开展“阳光体育运动”，确保学生每天一小时体育锻炼时间，强健学生体魄，这是硬指标，必须不折不扣地落实。改革中招体育考试办法。开展学生军训。

　　要组织广大师生广泛宣传奥林匹克知识和奥运精神。做好收看奥运会指导工作。要高度重视卫生工作，加强卫生宣传与心理健康教育，切实落实各项卫生防疫措施，杜绝群体性卫生事故特别是学校食品安全责任事故的发生。艺术教育也不能放松，各中小学校要认真落实艺术类课程教学，努力形成自己的艺术特色，使每个学生都能接受良好的艺术教育。做好艺术示范县动态评估的迎检工作。

　　五、切实加强安全和稳定工作，为创建和谐北镇做贡献

　　第一，继续把安全作为重中之重的工作抓紧抓好。

　　确保学生生命安全是办好人民群众满意教育的基础和前提，是教育改革发展稳定的重要保障。

　　一是要居安思危，警钟长鸣。安全工作没出问题并不代表没有问题，现在没有问题并不代表不会发生问题，发现不了安全隐患可能就是最大的安全隐患，坚决把住安全隐患排查第一关，工作才能主动，才能保证不出大事。

　　二是要健全制度，落实责任。过来局里制定的《学校安全工作汇编》、“一把手”负责制、安全责任制、安全事故责任追究制和安全工作一票否决制等，各单位要坚持原原本本的长期贯彻落实。要选派责任心强、能力过硬的同志抓安全工作。

　　三是要突出重点、齐抓共管。各单位一定要加强安全教育，在消除危陋校舍、防止消防火灾、预防食品中毒、防止楼梯踩踏等方面加大工作力度，严防群死群伤的重大安全事故。还要加强与当地政府综治部门、派出所、交警支队等单位的联系和沟通，对校园周边治安环境、学生交通安全等突出问题进行专项整治。

　　第二，把稳定作为改革、发展的保障，夯实稳定根基。

　　一是正确认识稳定问题。发展是第一要务，稳定是第一责任。维护全系统和谐稳定的良好局面是教育改革与发展的前提，同时也是构建和谐北镇的现实要求。

　　二是不断推进依法信访。各校要进一步规范办学行为，对容易引发信访的收费、师德、减负、评优、晋级、个别干部廉洁自律和个别教师作风等问题，要进行严肃认真、实事求是地排查和整改，敏锐及时发现问题，并坚决迅速彻底解决问题，从源头上减少信访。

　　三是加强公开工作。我们一定要将评优选先、评职晋级、收费、资金使用、物品购置等群众关心的热点和焦点事项及时公开，努力做到政策公开、过程公开、结果公开，不留死角，保证公开的真实性和有效性，杜绝形式主义，做到以公开促公正、以公正树形象。

　　六、坚决治理教育乱收费，切实加强经费监管

　　从中央到地方，现在都已经把教育摆在民生之首，从实施义务教育“两免一补”到国家助学金发放，再到免费提供教科书，各级政府在不断减轻群众的教育负担。现在全社会比任何时候都更关注教育收费问题，我们决不能一边实行免费教育、一边乱收费。违规收费是高压线，违规的钱一分也不能收。严格执行学校年度经费编制预算制度，强化财务公开制度，提高公用经费使用效益。哪些钱是能用的，哪些钱是不能用的，一定要清清楚楚，精打细算，坚决不能乱花滥用。必须牢固树立勤俭办教育事业的思想，把资金用在刀刃上，大力建设节约型校园。

（北镇市教育局供稿）

2008.3.6.